新竹市| 平乐| 安吉| 枣庄| 石景山| 孟州| 泊头| 绥化| 福建| 若尔盖| 景谷| 新疆| 左贡| 河池| 黄冈| 梅州| 容城| 綦江| 马尔康| 新巴尔虎左旗| 额济纳旗| 德令哈| 长春| 肇东| 塔什库尔干| 北宁| 内蒙古| 建始| 星子| 金州| 寿光| 淮北| 讷河| 邵东| 江源| 荆门| 吉隆| 横山| 孟津| 泸水| 静海| 长兴| 新邱| 南昌市| 松溪| 和静| 天柱| 泸水| 西沙岛| 黟县| 莒南| 绥德| 定兴| 淮阴| 天门| 增城| 叶县| 独山子| 新邵| 泗县| 宁南| 南山| 赣县| 德惠| 隰县| 乐亭| 镇雄| 栖霞| 高州| 同心| 光泽| 沈阳| 兴业| 张家港| 科尔沁右翼前旗| 富县| 固原| 河池| 临江| 范县| 丹东| 贾汪| 八宿| 绥化| 洛阳| 河池| 八一镇| 阿图什| 桦南| 武平| 木兰| 西乡| 肇州| 高平| 江苏| 栖霞| 新会| 新青| 昌吉| 徐州| 左权| 滦县| 化德| 沾化| 平远| 荔波| 长岭| 密山| 璧山| 安庆| 丽江| 太和| 彝良| 惠州| 屏南| 汤旺河| 界首| 宜黄| 恩平| 景东| 麻江| 仁寿| 松潘| 乡宁| 新都| 内黄| 河津| 德安| 新荣| 上蔡| 察哈尔右翼前旗| 梅里斯| 莒县| 四子王旗| 海晏| 沐川| 元坝| 赣州| 科尔沁左翼后旗| 保德| 崇礼| 浮梁| 潮安| 竹山| 和县| 郴州| 腾冲| 烈山| 昂昂溪| 伊金霍洛旗| 富拉尔基| 卓尼| 涞源| 永平| 合川| 天镇| 周至| 富锦| 交城| 宁国| 鄯善| 东西湖| 奇台| 苏州| 顺昌| 无棣| 任丘| 麻山| 贡山| 香河| 尼勒克| 汝南| 绵竹| 重庆| 麻江| 白城| 湖州| 日土| 仪征| 东平| 木里| 武邑| 茌平| 九江县| 湘东| 峡江| 宣威| 图们| 巫溪| 迁西| 兰州| 和龙| 双鸭山| 梅河口| 龙海| 凤凰| 台北市| 红河| 朔州| 汉中| 吴忠| 大新| 甘南| 徽县| 高明| 濠江| 广饶| 宕昌| 永新| 攀枝花| 屏边| 江城| 阳朔| 东辽| 阿城| 台安| 九台| 亳州| 商城| 广元| 泰安| 峨眉山| 射洪| 营山| 叶县| 彝良| 兴化| 峡江| 同安| 绍兴市| 太谷| 墨竹工卡| 项城| 平谷| 甘泉| 招远| 平乡| 本溪市| 雁山| 工布江达| 宜黄| 涞水| 威远| 乐平| 印江| 砀山| 广宁| 花莲| 开鲁| 岢岚| 广东| 崇州| 西沙岛| 张家川| 于都| 南靖| 井陉矿| 隆安| 本溪满族自治县| 二道江| 台安| 宣城| 垣曲| 东辽| 澳门博彩官网
当前位置 | 首页 >> 长宁仙霞街道破解深度治理最难的“邻避效应”

长宁仙霞街道破解深度治理最难的“邻避效应”

2018/12/10 14:16:55 来源:东方网 选稿:潘馨仪

  

  长宁“各方协同、加装电梯”微课堂现场。

  据长宁区消息:“一楼二楼居民对楼道加装电梯最不起劲,怎么做他们的工作?”“装完电梯,如何进行维护?”仙霞街道的居民区书记杨家生刚分享完加装电梯的经验,江苏路街道、程家桥街道居民便争着提问。这是长宁区社建办日前组织开展的“各方协同、加装电梯”治理微课堂系列活动的一个镜头。

  当下,社区治理已从唱唱歌、组织志愿者等活动式、参与式治理,发展到涉及产权、利益、观点的深度治理阶段。而这个领域成熟的社区案例不多,也没有比较普适的标准化解决方案。为此,长宁区社建办专门围绕垃圾分类、加装电梯、精品小区建设等这些深度治理议题,开展“治理微课堂”活动,将不同类型、不同社区的居民聚到一块,邀请“外脑”观察员,一起探讨如何解决这些治理难题。

  社区治理已到深度治理阶段

  如今,社区治理已分开层次。第一个层次,即活动型的社区治理,提供兴趣活动,发起者大多是兴趣达人。第二个层次,即议题型社区治理,针对社区居民共同关心的问题,如小区环境整治、楼组公约制定……这些议题多为居民参与式、协商式内容。第三个层次,即“公共产品”深度治理,居民深度参与,主导者也从政府、居委转到居民。社区深度治理最终产生的是公共品,如加装电梯“公共品”就是一部电梯;解决停车难,“公共品”就是停车库建设。

  微课堂主持人闫加伟认为,活动型、议题型社区治理,推动主体是政府部门或居委会,主要依靠自上而下的行政管理。而深度型的社区治理是居民主导,推动者是由社区居民组成的自治组织,居委会、街道对其进行指导和支持,不包办。目前,第一个层次的探索,基层有丰富的实践经验,成功案例很多。第二个层次的探究,居民议事会、基层民主协商等例子也不少。最难的是第三个层次,这正是社区治理的重中之重。

  “现在已到了必须面对社区深度治理的时候。”长宁区社建办主任傅蕾说,目前,长宁治理微课堂推出的三场活动涉及的都是深度治理,比如居民垃圾分类、加装电梯和精品小区建设。

  直面深度治理难题

  “一到深度治理,就会涉及利益、产权、观念等问题。”闫加伟说,任何社区难题,背后都是因为动了某些居民的利益,导致有人反对。如何通过深度治理,最大限度保障各方合法合理的需求和利益?在微课堂中,这成为居民讨论最热烈的问题。

  在“精品小区建设”微课堂活动中,道路拓宽和绿化面积之间的矛盾被摆上台面讨论。虽然道路拓宽是改善小区停车难、解决人车混行和降低出行安全隐患的重要措施,但部分居民却抱怨公共绿化面积减少。当初购买这里房子就是看中小区绿化,现在为了满足一部分有车家庭停车问题,要部分居民放弃眼前这片绿色,这部分居民的利益是否被侵占了呢?

  在“垃圾分类”微课堂活动中,垃圾厢房选址备受争议,有居民提出,小区要实施垃圾分类,首先要建垃圾厢房,但没有哪户居民愿意将垃圾厢房设在自家门口。

  闫加伟表示,深度治理中最难解决的就是这类“邻避效应”问题:建公共设施可以,但不能动了我的利益。加装电梯,一楼居民不愿意;垃圾分类建垃圾厢房,靠近建设点的居民不愿意……“这些深度问题的解决不是一朝一夕能完成的,目前也没有普适的标准化解决方案。我们搭建这个平台,就是直面这些社区深度治理难题,让更多做法、更多观点在平台上交锋交融。”傅蕾说。

  社区工作者要为自治组织赋能

  每次微课堂,提问和互动环节最活跃。在前不久的“加装电梯”互动环节中,有居民问“加装一部电梯要盖多少章?”长宁区规土局工作人员明确告诉大家,只要材料齐备,会在最短时间内完成相关审批。职能部门这句承诺,居民听了很舒心,也坚定了信心,这就是沟通的效果。

  微课堂还聘请“外脑”观察员,他们有的是党校老师,有的是大学教授,也有媒体记者。观摩了两个精品小区建设的长宁区委党校老师段佳佩感触良多:“这实际上是在实践‘有机更新’的理念。因为人的因素得到前所未有的重视和彰显。整个更新施工过程离不开社区内生力量的推进,居民代表、楼组长、居民团队骨干等,都参与到从宣传到利益调处各个环节。”

  在各个小区分享的经验中,有共性也有差异性。观察员们得出这样的结论:类似深度治理问题,社区工作者不能直接替代解决居民问题,要动员居民达人组建自治组织或社团,为自治组织赋能,让他们有能力解决身边的事,这样才能真正解决社区问题。相应的,自下而上力量的产生,自上而下支持机制的创新,社区能人达人培育及动力机制,这些都是解决社区深度治理难题的方向。

  据悉,长宁治理微课堂活动到目前为止已举办三期。

辛店街道 陇阳乡 温拖 阿门乌素 蚶江村
茄子溪街道 杨镇二中 大任庄北路 孔雀公园 石獅市八七路建设銀行分理
棕杠子桥 河北省丰南县 齐干吉迭乡 漩坪乡 大云镇
九条岭 四河乡 祖庙街道 高台子镇 名亭公园
博彩评级 信誉赌场 威尼斯人游戏赌场 网上轮盘 六合投注平台
澳门葡京网址 百家乐论坛 澳门信誉赌场 澳门大发888游戏赌场 ag电子游戏试玩